受政策驅動 環境檢測行業進入高速發展階段

   環保行業受政策、法規及監管驅動，在環境訴求加強的情況下，尤其是進入“十三五”時期，國內環保市場已呈現出的高速發展趨勢。而環境監測行業作為環保產業中的重點，更是發展迅速。環境監測是指通過對各項指標的監測，來知曉現階段環境質量水平以及環境受污染的程度，目的是掌握環境總體趨勢以及各個階段的變化情況，以便有關部門更順利的進行環境管理，進而為保護環境以及環境污染預防提供科學的依據。

　　驅動我國環境監測行業發展的因素

　　目前，我國環境監測行業具有成長性高，政策支持力度大，市場增量空間大，技術壁壘偏高，行業集中度較高的特點。“十二五”期間，得益于國家對環境治理的重視度不斷提高，環境監測行業迅速發展。

　　2011年9月發布的《國家環境監測“十二五”規劃》中，提出“完善環境監測法規制度和體制機制，強化監測基礎能力，加強人才培養和隊伍建設，建立健全環境監測技術體系，提高環境監測公共服務水平”。這標志著我國環境監測體系建設的序幕的拉開。

　　2015年2月，環境保護部發布《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，提出全面放開服務性監測市場，有序放開公益性、監督性監測領域。隨后，環境質量監測事權上收催生了巨大的市場，成為環境監測行業*的利好消息。同年8月，國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案》。方案提出到2020年，我國將建立全國統一的實時在線環境監控系統，實現生態環境質量、重大污染源、生態狀況監測監控全覆蓋。

　　2015年底，財政部和環保部聯合印發了《關于支持環境監測體制改革的實施意見》，明確了財政支持監測體制改革的總體要求、工作目標和基本原則，支持建成國家大氣、水、土壤等環境質量監測直管網，積極推動地方環境監測體制改革，全面落實企業污染源監測的主體責任，大力推進環境監測市場化改革。

　　充足的經費保障也是環境監測工作正常有效開展的重要基礎，《生態環境監測網絡建設方案》提出，完善與生態環境監測網絡發展需求相適應的財政保障機制，根據生態環境監測事權，將所需經費納入各級財政預算重點保障。《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》對我國環境監測數據弄虛作假的具體行為以及相應處罰進行了詳細規定。另外，《環境保護公眾參與辦法（試行）》、《中華人民共和國環境保護稅法》等一系列措施也進入征求意見階段。我國的環境監測市場將逐步告別政府“壟斷”，向“社會化”、“市場化”的方向發展。

　　同時，也有一些社會因素促進了我國環境監測儀器行業的發展。近年來，環境污染愈加嚴重，污染事件頻頻報道，新聞輿論對環境問題的監督力量顯著增強，社會環境監測力量發展迅速。環境監測服務社會化的市場初步成型，一些省市紛紛出臺了關于政府購買監測服務和社會檢測機構管理的指導意見或地方性法規，一些地方的社會環境監測機構已經在環評現狀監測、企業自行監測、自動監測設備運行維護等領域承擔了部分監測任務，如東莞市啟動社會化試點，每年通過公開招標的方式，依據綜合評分排名確定一定數量社會檢測機構進入政府采購服務庫；北京市環境保護局對申請單位進行環境檢測機構能力審查，并認定*3家環境檢測企業；山東省探索實施城市環境空氣質量自動監測站的“轉讓--經營”模式運營等。這在一定程度上緩解了當前環境監測能力與環境管理需求的矛盾。

　　隨著國家對環境監測行業的政策傾斜和資金投入，新聞輿論以及人們對環境監測行業的關注不斷加大，我國環境監測技術得到了很大的提高：環境監測手段由以前的單一分析逐步發展為物理監測、生物監測及衛星遙感監測等多種監測手段并用，彌補了單一手段監測的局限性；環境監測由原來的間斷性監測發展為現在的全自動監測，需要監測的污染因子也由原來的幾十種到現在的百余種；監測標準不斷完善，國產監測儀器的性不斷提高。

　　環境監測儀器儀表的國內市場

　　環境監測作為環保產業的一個分支，有近千億元的市場潛力。環境監測產業鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測試劑；中游監測儀器、監測系統以及下游儀器維護、設備運營。而隨著有關環境監測服務社會化政策的出臺，環境監測市場將逐步向社會開放，行業公司將由監測設備銷售向提供環境監測服務轉型。

　　2012年環保部頒布新版《環境空氣質量標準》，其中新增了PM2.5和臭氧兩項監測指標，至此空氣監測指標增加到6項。這一方案提出了2015年年底全國建成1326個監測點，而這些監測點主要覆蓋在381個地級市。相較于目標，各省份對環境監測站點的建設目標大大高于環保部規劃。

　　北京在今年提出將在現有環境空氣監測網絡基礎上，建設四個子網絡、一個移動系統組成的“4 1”多功能大氣環境質量監測網絡體系，預計今年北京市空氣監測站點將增加約一倍，達到60-70個。

　　除北京外，廣州也在今年1月出新增15個空氣質量監測站點，另外，佛山、紹興等城市也在今年年初相繼提出增加城市內空氣監測站點的數目。因此未來兩年空氣監測站點的數目可能會有2倍左右的提升。

　　2011年底發布的《火電廠大氣污染物排放標準》要求現有電廠從2014年7月1日起執行更嚴格的排放標準，其中脫硫改造起步早，基本已完成改造并配備相應的監測設備。繼電力行業之后，鋼鐵、水泥行業逐漸成為大氣防治的重點領域，2011-2012年間環保部發布了《鋼鐵行業污染防治技術政策》、《水泥行業污染防治技術政策》、《水泥行業排放標準》等相關法律法規，提出鋼鐵企業應安裝COD、SO2、重金屬等主要污染物在線監測裝置，并大幅降低了水泥行業SO2和NOx的排放限值。

　　水質監測相較于大氣監測起步稍晚，但近年來發展迅速，特別是2015年4月出臺的水十條，給水質監測市場帶來了強大發展動力。

　　各省市已公布的水十條中，北京市與江蘇省等要求在2016年底前，工業園區污水集中處理設施安裝自動在線監控裝置，而其它省市要求在2017年前工業園區污水集中處理設施安裝自動在線監控裝置，相對較晚的天津市，力爭到2020年底前，覆蓋全市廢水排放總量95%的企業全部安裝污染源在線監控系統。

　　在地表水水質監測方面，各地水十條也有明確目標，大部分省市要求在2017年，飲用水水源水質優良比例保持100%，每季度向社會公開水質監測數據；地表水環境水質優良達80%以上；黑臭水體均控制在10%以內，地表水水質監測市場也將火爆。

　　環境監測的未來發展

　　“十二五”期間，環境監測行業成為環保產業中發展的重點，政府打造了以空氣環境監測，水質監測，污染源監測為主體的國家環境監測網絡，形成了我國環境監測的基本框架。“十三五”規劃中明確“以提高環境質量為核心”，表明國家對于環境監測行業的要求已經從“十一五”的監測網絡搭建階段，“十二五”的“以污染源監測為主”的階段轉向“以環境質量監測為主”的階段，我國環境監測行業正在迎來以環境質量監測為主的里程碑發展機遇。預計“十三五”期間環境監測設備銷售將達760億元以上行業增速對比“十二五”大約在25%左右，市場空間超過1000億元。